Юридическая фирма «Колибанекова и партнеры» является лидером в предоставлении юридических услуг по оспариванию административных актов в судах Софии, Бургаса и по всей Болгарии. Наши специалисты готовы предоставить вам консультации и юридическое представительство по всем вопросам, связанным с административным правом, включая жалобы на отдельные административные акты и оспаривание нормативных административных актов.
Обжалование индивидуального административного акта — процесс, требующий глубоких знаний и опыта в области административного права. Важные аспекты этого процесса включают срок обжалования индивидуального административного акта, составление типовой формы жалобы на индивидуальный административный акт и вопрос о том, приостанавливает ли обжалование индивидуального административного акта его исполнение. В то же время вручение и вступление в силу индивидуального административного акта являются ключевыми элементами, которые также необходимо учитывать.
Наше бюро предлагает образцы апелляций в административный суд и консультации по вопросам, связанным с недействительностью административного акта. Независимо от того, необходимо ли оспорить административный акт в административном или судебном порядке, наши юристы готовы оказать квалифицированную помощь и защитить ваши права. Кроме того, мы являемся экспертами в предоставлении образцов для обжалования актов и оказании помощи по любым административно-правовым вопросам.
Доверяя юридической фирме Kolibanekova & Partners, вы получаете доступ к хорошему юристу по административному праву, который будет консультировать и представлять вас в Софии, Бургасе и по всей Болгарии. Вопросы обжалования отдельных административных актов сложны и требуют профессионального подхода, который наша команда будет рада предоставить вам.
В болгарском административном праве индивидуальный административный акт является основным инструментом, с помощью которого административные органы осуществляют свои полномочия. Определение индивидуального административного акта подробно изложено в Административно-процессуальном кодексе (АПК).
Согласно пункту 1 статьи 21 АПК, индивидуальный административный акт представляет собой прямое волеизъявление или волеизъявление, выраженное действием или бездействием административного органа или другого уполномоченного законом этого органа или организации. Это волеизъявление также может быть сделано лицами, выполняющими государственные функции, и организациями, предоставляющими государственные услуги. Основная характеристика индивидуального административного акта заключается в том, что он создает права или обязанности или непосредственно затрагивает права, свободы или законные интересы отдельных граждан или организаций. Также отказ в издании такого акта считается индивидуальным административным актом.
Пункт 2 статьи 21 дополняет определение, включив в него завещания, в которых декларируются или подтверждаются уже возникшие права или обязанности, когда эти заявления имеют отношение к признанию, осуществлению или погашению прав или обязательств.
Согласно пункту 3 статьи 21, индивидуальный административный акт — это также завещание о выдаче документа, имеющего значение для признания, осуществления или погашения прав или обязанностей, а также отказ в выдаче такого документа.
В пункте 4 статьи 21 указано, что индивидуальный административный акт также представляет собой отказ административного органа совершить определенное действие или воздержаться от него.
Существуют также случаи, когда заявления о завещании, действия или бездействие не считаются отдельными административными актами. Согласно пункту 5 статьи 21, это включает случаи, когда они являются частью производства по изданию или исполнению индивидуальных или общих административных актов или являются частью производства по изданию нормативных актов. Завещания, объявляющие условия участия в конкурсных административных процедурах по изданию отдельных административных актов, также не являются индивидуальными административными актами, если иное не предусмотрено специальным законом.
Следуя этим определениям, юридическая фирма «Колыбанекова и партнеры» готова предоставить вам консультации и юридическую помощь во всех случаях принятия, оспаривания или защиты от отдельных административных актов. Наши специалисты окажут вам необходимую юридическую поддержку для защиты ваших прав и законных интересов в Софии, Бургасе и по всей Болгарии.
Согласно ст. 65 Административно-процессуального кодекса Республики Болгарии, распространены административные акты с единой юридической силой, которые создают права или обязанности или непосредственно затрагивают права, свободы или законные интересы неопределенного круга лиц, а также отказы в издании таких актов.
Как объяснялось выше, индивидуальный административный акт представляет собой прямое волеизъявление административного органа или другой уполномоченной организации, в результате которого создаются права или обязанности или затрагиваются права, свободы или законные интересы конкретных лиц. Индивидуальный административный акт может удостоверять факты, имеющие юридическое значение, признавать или отрицать наличие прав или обязанностей и выдавать документы, касающиеся признания, осуществления или погашения прав или обязанностей.
Согласно статье 65 Административно-процессуального кодекса (АПК), общие административные акты — это акты, имеющие единую юридическую силу и создающие права или обязанности или непосредственно затрагивающие права, свободы или законные интересы неопределенного круга лиц. Эти акты отличаются от отдельных административных актов тем, что они не касаются конкретных лиц, а затрагивают более широкий круг людей. Примером такого акта может быть общее предписание для определенного района или группы лиц.
Административные услуги определены в пункте 2 статьи 1 Дополнительных положений Закона об администрировании. К ним относятся следующие виды деятельности:
Основное различие между административной службой и административными актами заключается в том, что административная служба включает более широкий спектр действий, которые могут быть выполнены администрацией, в то время как административные акты представляют собой конкретные решения или предписания административных органов. Административные услуги часто включают процедуры издания таких актов, но могут также охватывать другие формы административной деятельности, такие как консультирование и экспертиза, которые представляют законный интерес для граждан и юридических лиц.
Частым примером в практике нашего офиса является обжалование незаконного бездействия администрации процессуального характера (например, ненаправление дела в вышестоящий орган, задержки в выполнении определенных действий по перемещению файла и т. д.).
Таким образом, индивидуальный административный акт касается конкретных лиц и их прав и обязанностей, общий административный акт затрагивает неопределенное число лиц, а административные услуги представляют собой широкий спектр мероприятий, предоставляемых администрацией, которые могут включать издание отдельных административных актов и других действий, имеющих важное значение для граждан и организаций. Юридическая фирма «Колыбанекова и партнеры» может предоставить вам экспертную помощь по всем этим вопросам, обеспечив защиту и помощь во всех аспектах административного права.
Нормативные административные акты — это нормативные административные акты, содержащие административные правовые нормы и относящиеся к неопределенному и неограниченному числу адресатов, имеющие множественные правовые последствия. Согласно пункту 1 статьи 75 Административно-процессуального кодекса (АПК), нормативные административные акты издаются в соответствии с законом или подзаконным нормативным актом более высокой степени. Каждый нормативный административный акт имеет название, указывающее на тип и автора акта, а также на его основную тему.
Согласно пункту 1 статьи 76 АПК, нормативные административные акты издаются органами, прямо уполномоченными Конституцией или законом. Компетенция издавать эти акты не может быть передана (пункт 2 статьи 76). Муниципальные советы издают нормативные акты, регулирующие общественные отношения местного значения в соответствии с нормативными актами более высокой степени (пункт 3 статьи 76).
Нормативный административный акт издается компетентным органом после обсуждения проекта вместе с представленными мнениями, предложениями и возражениями (ст. 77 АПК). Текст закона и его принятие должны быть заверены в установленном порядке, а акты должны быть опубликованы в Государственном вестнике или распространены в местных печатных изданиях (статья 78 АПК).
Согласно ст. 186 АПК граждане, организации и органы, чьи права, свободы или законные интересы затронуты или могут быть затронуты или для которых это налагает обязательства, имеют право оспорить подзаконный нормативный акт. Прокурор также может подать протест против этого закона.
Нормативные административные акты могут быть оспорены без ограничения срока (пункт 1 статьи 187 АПК). Последующее оспаривание на том же основании недопустимо (пункт 2 статьи 187).
Оспаривание нормативных административных актов осуществляется в соответствующем суде, и дело рассматривается коллегией из трех судей (статья 191 АПК). Дело рассматривается с участием прокурора (ст. 192 АПК).
Суд может объявить оспариваемый подзаконный акт или его часть недействительным, отменить его полностью или частично или отклонить протест (статья 193 Гражданского кодекса). Судебное решение действует в отношении каждого (пункт 2 статьи 193 АПК). Решение о признании нормативного акта недействительным или признании его недействительным и против которого в установленный срок не было подано кассационная жалоба или протест или отклонено судом второй инстанции, должно быть обнародовано в том же порядке, в котором был принят закон, и вступает в силу со дня его опубликования (статья 194 АПК).
Подзаконный акт считается утратившим силу со дня вступления в силу судебного решения (ст. 195 АПК). Правовые последствия, вытекающие из признания нормативного акта недействительным или утратившего законную силу, подлежат урегулированию компетентным органом ex officio в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в силу судебного решения (пункт 2 статьи 195 АПК).
По вопросам, не урегулированным в АПК, применяются положения об оспаривании отдельных административных актов, за исключением некоторых специальных положений, указанных в ст. 196 АПК.
Юридическая фирма «Колибанекова и партнеры» готова оказать вам юридическую помощь в оспаривании нормативных административных актов, а наши специалисты будут консультировать и представлять вас в суде, обеспечивая защиту ваших прав и законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 81 Административно-процессуального кодекса (АПК), индивидуальные и общие административные акты могут быть обжалованы в административном порядке в непосредственно вышестоящем административном органе. Содержание документа также может быть оспорено в административном порядке (пункт 2 статьи 81).
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 АКН действия президента Республики, председателя Национального собрания, Совета министров, премьер-министра, заместителей премьер-министра, министров, руководителей других департаментов, управляющего Болгарским национальным банком, председателя Счетной палаты, верховной судебной власти не подлежат административному оспариванию. Губернаторы советов и округов, а также акты, для которых специальным законом предусмотрено прямое оспаривание в суде. Действия органов, не имеющих вышестоящих административных полномочий, также не подлежат административному оспариванию (пункт 2 статьи 82).
Согласно пункту 1 статьи 83 АПК, жалоба на административный акт может быть подана заинтересованными лицами. В апелляции могут быть оспорены как законность, так и уместность административного акта (пункт 2 статьи 83). Прокурор может опротестовать только законность административного акта (пункт 3 статьи 83).
Жалоба или протест должны быть представлены в письменном виде через административный орган, акт которого оспаривается, в течение 14 дней с момента уведомления заинтересованных лиц и организаций (пункт 1 статьи 84 АПК). Молчаливый отказ (то есть бездействие администрации) может быть оспорен в течение одного месяца с момента истечения срока, в который административный орган был обязан вынести постановление. Если заинтересованные стороны не были проинформированы о возбуждении дела, срок для обжалования составляет два месяца с момента истечения срока для вынесения решения (пункт 2 статьи 84).
Согласно пункту 1 статьи 85 АПК, жалоба и протест должны быть написаны на болгарском языке и содержать:
В связи с жалобой или протестом может быть запрошен сбор доказательств или могут быть приняты во внимание новые факты и обстоятельства (пункт 2 статьи 85). В ходе разбирательства в вышестоящем административном органе могут быть собраны все соответствующие доказательства (пункт 3 статьи 85).
Согласно ст. 86 АПК, к жалобе или протесту относится следующее:
Если жалоба или протест не соответствуют требованиям статей 85 и 86, отправителям должно быть направлено уведомление об устранении нарушений в течение 7 дней с момента получения сообщения (пункт 1 статьи 87). Если отправитель не устраняет нарушения, жалоба или протест вместе с приложениями возвращаются (пункт 3 статьи 87).
Жалоба и протест остаются без рассмотрения, если они не подчиняются вышестоящему административному органу, поданы после истечения срока, предусмотренного статьей 84, отправитель не заинтересован в апелляции или отправитель письменно отзывает жалобу или протест (пункт 1 статьи 88). Закон об увольнении может быть оспорен в течение 7 дней с момента уведомления в виде частной жалобы или протеста в соответствующем суде (пункт 3 статьи 88).
Согласно ст. 89 АПК, заявитель может потребовать возврата срока, если его пропуск вызван особыми непредвиденными обстоятельствами. Запрос рассматривается административным органом, компетентным рассматривать жалобу (пункт 2 статьи 89).
Здесь следует отметить, что административные акты не исполняются до истечения сроков их оспаривания, а в случае подачи жалобы или протеста — до разрешения спора (пункт 1 статьи 90). Вышестоящий административный орган может приостановить разрешенное предварительное исполнение смертного приговора, если оно не отвечает общественным интересам или может причинить непоправимый вред (пункт 3 статьи 90).
Административный орган может рассмотреть вопрос в течение 7 дней (14 дней для коллективного органа) и отозвать, отменить или изменить закон, уведомив об этом заинтересованные стороны (пункт 1 статьи 91). Новый закон может быть оспорен в соответствии с процедурой APC (пункт 2 статьи 91).
Если административный орган не находит оснований для пересмотра дела, он направляет жалобу или протест вместе со всем досье в компетентный вышестоящий административный орган (пункт 1 статьи 92).
Рассмотреть жалобу или протест правомочен непосредственный вышестоящий административный орган, которому подчинен орган, издавший оспариваемый акт (пункт 1 статьи 93). В сложных случаях компетентный орган может назначить комиссию для расследования и рассмотрения дела (статья 94). Комиссия должна составить мотивированное письменное заключение о законности и уместности оспариваемого административного акта (статья 95).
В течение двух недель (один месяц для коллегиального органа) с момента получения досье компетентный орган выносит мотивированное решение о признании оспариваемого акта недействительным, его полной или частичной отмене или отклонении жалобы или протеста (пункт 1 статьи 97). Решение должно быть немедленно доведено до сведения спора и других заинтересованных сторон (пункт 1 статьи 98).
Юридическая фирма «Колибанекова и партнеры» может предоставить вам юридическую помощь и консультации по оспариванию административных актов, обеспечивая защиту ваших прав и законных интересов на протяжении всего процесса.
Административные акты могут быть оспорены в суде на предмет их законности в соответствии с пунктом 1 статьи 145 Административно-процессуального кодекса (АПК). Оригинал индивидуального административного акта, включая отказ в издании такого акта, решение вышестоящего административного органа об изменении или отмене закона и урегулировании вопроса по существу, а также решения по ходатайствам о выдаче документов, связанных с признанием, осуществлением или возвратом прав или обязанностей, могут быть оспорены.
Основаниями для оспаривания административных актов являются некомпетентность, несоблюдение установленной формы, существенное нарушение административных процессуальных норм, противоречие материальным положениям законодательства и несоответствие цели закона (ст. 146 АПК).
Граждане и организации, чьи права, свободы или законные интересы нарушены или поставлены под угрозу или для которых это влечет за собой обязательства, имеют право обжаловать административный акт. Прокурор может опротестовать этот акт в случаях, предусмотренных ст. 16 (ст. 147 АПК).
Административный акт может быть оспорен в суде без исчерпания возможности его обжалования в административном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или специальным законом (статья 148 АПК).
Сроки обжалования административных актов установлены в ст. 149 АПК. Административные акты могут быть оспорены в течение 14 дней с момента их уведомления. Молчаливый отказ или молчаливое согласие могут быть оспорены в течение одного месяца после истечения срока, в течение которого административный орган должен был вынести постановление. Если акт, молчаливый отказ или молчаливое согласие были оспорены в административном порядке, срок начинается с момента уведомления вышестоящего административного органа о принятии решения и, если этот орган не вынес решения, с окончательной даты принятия решения. Прокурор может оспорить закон в течение месяца со дня его издания, если он не участвовал в административном разбирательстве. Административные акты могут быть оспорены с просьбой объявить их недействительными без ограничения срока.
Жалоба или протест должны быть поданы в письменном виде и содержать указание суда, трех имен и адресов, телефона и адреса электронной почты истца или прокурора, компании торговца или юридического лица, зарегистрированного офиса и последнего адреса управления, указанного в соответствующем реестре, и его адрес электронной почты, указание на обжалуемый административный акт, указание на незаконность акта, из чего состоит запрос и подпись лицо, подающее жалобу или протест (ст. 150 БТР). Заявитель обязан указать доказательства, которые он хочет собрать, и представить имеющиеся в его распоряжении письменные доказательства.
К жалобе или протесту прилагаются справка о существовании и представительстве организации — истца, доверенность при подаче жалобы доверенным лицом, документ об уплате государственной пошлины, если таковая имеется, а также копии жалобы или протеста, письменные доказательства и приложения в соответствии с количеством других сторон (ст. 151 АПК).
Жалоба или протест подаются через орган, издавший оспариваемый закон. В течение трех дней после истечения срока оспаривания другими лицами орган власти направляет жалобу или протест вместе с заверенной копией всего дела о выдаче акта в суд, уведомляя об этом отправителя (ст. 152 АПК).
Сторонами дела являются сторона спора, орган, издавший административный акт, а также все заинтересованные лица. Если после издания административного акта орган закрывается, стороной дела выступает орган, уполномоченный издавать такие же акты (ст. 153 АПК). Суд устанавливает стороны ex officio (ст. 154 АПК).
Сторона спора может отозвать протест или отказаться от него полностью или частично на любой стадии рассмотрения дела. Ходатайство об отмене может быть отозвано без согласия ответчиков до завершения первого слушания дела (ст. 155 АПК).
Председатель Суда или его заместитель возбуждают административное дело и передают его судье-докладчику. Рассмотрение дела запланировано в срок, не превышающий двух месяцев с момента получения апелляции в суд (статья 157 АПК).
Жалоба или протест проверяются на регулярность и приемлемость в соответствии со ст. 158 и ст. 159 АПК. Если жалоба или протест не соответствуют требованиям, судья-докладчик оставляет их без рассмотрения и направляет уведомление об устранении нарушений в течение 7 дней. Если нарушения не устранены, жалоба или протест оставляются без рассмотрения, а дело прекращается.
Возврат срока подачи апелляции может быть запрошен в течение 7 дней с момента уведомления об оставлении жалобы без рассмотрения, если упущение вызвано особыми непредвиденными обстоятельствами или поведением администрации, которое ввело заявителя в заблуждение (ст. 161 АПК).
Если административный акт не был доведен до сведения всех заинтересованных лиц, суд направляет им сообщение и продолжает судебное разбирательство по апелляции, предоставляя этим лицам возможность защитить свои интересы (статья 162 АПК). Если жалоба или протест приемлемы, судья-докладчик распоряжается направить их копии сторонам. В течение 14 дней с момента получения протокола каждая из сторон может представить письменный ответ и представить доказательства (статья 163 АПК).
Административные акты могут быть оспорены с просьбой о признании их недействительными без ограничения срока, то есть срок обжалования недействительного административного акта не установлен, и жалоба может быть подана в любое время, независимо от того, когда она была издана. Недействительность — это форма незаконности административного акта, которая делает его изначально недействительным и не способным повлечь за собой правовые последствия.
Недействительным считается административный акт, на который накладывается такой существенный порок, что акт с момента его принятия не влечет за собой правовых последствий, на которые он направлен. Это устанавливается, когда суд признает акт недействительным. Основные критерии, по которым определяется недействительность акта, связаны с пятью основаниями незаконности, предусмотренными ст. 146 Административно-процессуального кодекса (АПК), но нарушения должны быть особенно значительными:
Признав недействительность, суд выводит этот акт из правового мира, объявляя его недействительным.
Обжалование недействительного административного акта может быть осуществлено без ограничения срока. Жалоба может содержать просьбу о признании акта недействительным. При рассмотрении апелляции суд оценивает, является ли акт недействительным или незаконным. Если суд установит, что на действие воздействует существенный порок, делающий его недействительным, суд объявляет его недействительным.
Недействительность административного акта может быть установлена в любое время, даже после истечения обычных сроков обжалования. Это связано с тем, что недействительный акт не имеет юридических последствий, а его незаконность может быть установлена всякий раз, когда возникает вопрос о его юридической силе.
В данном случае суд считает, что жалоба содержит ходатайство об отмене акта и рассматривает основания для недействительности. В случае, если акт был издан в соответствии с установленной формой и в нем нет существенных недостатков, приводящих к недействительности, суд может отклонить апелляцию как просроченную или установить, что закон подлежит исполнению, но не является недействительным.
Апелляция на индивидуальный административный акт должна быть подана в письменной форме и содержать следующие элементы: указание суда, три имени и адреса заявителя (или наименование и юридический адрес юридического лица), указание на обжалуемый административный акт, указание на незаконность акта, запрос, подпись экспедитора. К жалобе должны быть приложены справка о существовании и представительстве организации (если применимо), доверенность (если жалоба подается доверенным лицом), документ об уплате государственной пошлины (при наличии) и копии жалобы и прилагаемых письменных доказательств в пользу остальных сторон.
Обжалование индивидуального административного акта в судебном порядке начинается с подачи апелляции в суд. Первым шагом является подача письменной жалобы, содержащей необходимую информацию, такую как имя и адрес заявителя, оспариваемый акт, основания для оспаривания и запрос. Апелляция подается через орган, издавший оспариваемый акт, который обязан направить жалобу вместе с материалами дела в суд. После этого суд проверяет обоснованность жалобы и рассматривает ее в открытом заседании. Если жалоба обоснована, суд может аннулировать акт или объявить его недействительным.
Недействительность административного акта объявляется в случае особо существенных нарушений, в результате которых этот акт первоначально становится недействительным. К основным основаниям недействительности относятся: отсутствие компетенции органа, издавшего закон; серьезные дефекты формы, заключающиеся в отсутствии завещания; существенные нарушения правил административной процедуры, приводящие к отсутствию завещания; полное отсутствие существенных оснований для издания закона; и неправильное осуществление власти, когда цели закона не могут быть достигнуты каким-либо актом.
Оспаривание нормативного и индивидуального административного акта различается по предмету и процедуре. Нормативные административные акты — это нормативные акты, содержащие административные правовые нормы и затрагивающие неопределенный круг лиц. Они могут быть оспорены в суде без ограничения срока их законности. С другой стороны, отдельные административные акты касаются конкретных лиц или дел и могут быть оспорены в суде в течение 14 дней с момента уведомления. Основания для оспаривания нормативных актов связаны с их противоречием вышестоящим нормативным актам или принципам, в то время как отдельные акты могут быть оспорены из-за недостатка компетенции, несоблюдения формы, существенных нарушений процедур или материальных положений.
%402x.svg)
.webp){kind=icon}
.webp){kind=icon}
