В последние месяцы болгарское общество стало свидетелем значительных изменений в методах выдачи квитанций и штрафов дорожной полицией (КАТ "Контрол автомобилен транспорт" в Болгарии - еквивалент ГИБДД - секторы дорожной полиции Министерства внутренних дел). Внедрение системы, позволяющей отправлять уведомления о совершенных нарушениях правил дорожного движения с помощью SMS, электронной почты и мессенджеров, таких как Viber, представляет собой значительный технологический прогресс для отечественной дорожной полиции, но в то же время может привести к возникновению ряда вопросов и проблем, а также увеличению числа судебных дел, связанных с процессуальными и процессуальными нарушениями, допущенными органами Министерства внутренних дел при доставке соответствующих документов.

Давайте рассмотрим некоторые ключевые аспекты и данные, связанные с новой системой. По данным Министерства внутренних дел, с момента ее введения 13 октября 2023 года до 29 ноября 2023 года было отправлено более 225 000 уведомлений о наличии недоставленных электронных бланков или уголовных постановлений. Из этих уведомлений только около 5% (около 10 500) были вскрыты правонарушителями.

Одна из основных проблем заключается в проблемах безопасности, связанных с тем, что уведомление дошло до нужного адресата и было прочитано. В связи с этим возникают вопросы, касающиеся правовых основ исполнения административных актов и соблюдения прав граждан.

Также возникает вопрос о легитимности рассылки квитанций и актов через мессенджеры и SMS с учетом возможности отсутствия смартфона, доступа в Интернет или ряда технических проблем. В связи с этим возникают важные вопросы о праве на информацию и возможностях обжалования наложенных штрафов.

Нам следует подробнее изучить аргументы и правовые основания, ставящие под сомнение законность этой практики. В следующих разделах мы подробно разберем процедуру выдачи квитанций через Viber или SMS, предусмотренную нашим законодательством.

Законно ли вручать квитанцию от ГИБДД (КАТ в Болгарии) по SMS, через Viber или по электронной почте?

Короче говоря — в большинстве случаев — да. Согласно пункту 4 статьи 18а Административно-процессуального кодекса (АПК), все граждане, участвующие в вызове и получении документов и сообщений, связанные с начатым производством, могут обеспечитьв административный орган или в суд, если они у них есть:

1. Информация о существовании личного профиля, зарегистрированного в информационной системе безопасного электронного обслуживания в качестве модуля портала электронного правительства по смыслу Закона об электронном правительстве, или

2. Электронный адрес, позволяющий получить сообщение, содержащее информацию для загрузки составленного документа из сервисной информационной системы, или

3. Номер мобильного или стационарного телефона, позволяющий получить сообщение, содержащее информацию о загрузке составленного документа из сервисной информационной системы, или, если загрузка технически невозможна, позволяющий получателю отправить обратно короткое текстовое сообщение, подтверждающее получение сообщения.

С другой стороны, поскольку речь идет о специальных законах и процедурах, которым необходимо следовать, следует также учитывать положения Закона о дорожном движении (Закон о дорогах), Закона об электронном правительстве (CE) и Закона об административных правонарушениях и наказаниях (ZNA).

Таким образом, согласно пункту 1 статьи 186a GDPR:

»Подача электронных бланков и уголовных постановлений органов Министерства внутренних дел осуществляется одним из следующих способов:

1. лично под подпись преступника ( ... );

2. электронными средствами: а) через информационную систему безопасного электронного обслуживания в качестве модуля Единого портала доступа к электронным административным услугам по смыслу Закона об электронном правительстве; б) через портал электронных административных услуг Министерства внутренних дел;

3. заказным письмом с ответной квитанцией через лицензированного поставщика почтовых или курьерских услуг по постоянному адресу правонарушителя, соответственно по адресу управления, через лицензированного поставщика почтовых или курьерских услуг (...)

Шаг 4. Обслуживание через Портал электронных административных услуг Министерства внутренних дел осуществляется путем открытия опубликованной на портале информации о недоставленных электронных бланках или уголовных постановлениях, и документы считаются врученными с момента получения доступа к информации. Сертификация услуги осуществляется посредством электронной записи с Портала электронных административных услуг Министерства внутренних дел.

Пункт 5. Обслуживание с помощью электронных средств считается персональным обслуживанием.»

Согласно статье 26 TEU, озаглавленной «Обслуживание электронных документов»:

Все 1 -»Получатель электронной административной услуги обязан указать адрес электронной почты для уведомления в соответствии с требованиями, указанными в правиле согласно пункту 4 статьи 12.

Раздел 2. Обслуживание электронных отчетов поставщиками электронных административных услуг может осуществляться путем отправки сообщения на адрес электронной почты, содержащего информацию для загрузки скомпилированного документа из информационной системы безопасного электронного обслуживания, поддерживаемой Министерством электронного правительства, или с портала электронного правительства в соответствии с пунктом 1 статьи 12.Документы считаются врученными в момент их отзыва.

Пункт 3. Если получатель не загрузил документ в течение 7 дней с момента отправки сообщения, указанного в пункте 2, документ должен быть вручен в порядке, определенном законом».

‍

Вы должны знать, что с 31.03.2024 года (когда вступят в силу новые поправки к ZNA и ZPP), если вам вручат Закон об установлении административного правонарушения (AUAN), вы можете сами указать в нем, что хотите вручить вам уголовное постановление, отправив сообщение на личный профиль, зарегистрированный в информационной системе, для безопасного использования электронного возврата в качестве модуля портала электронного правительства по смыслу Закона об электронном правительстве.

С другой стороны, в соответствии с пунктом 5 статьи 26a TEU -»в системе, указанной в пункте 2 статьи 26, лица могут давать и отзывать свое согласие на получение электронного сообщения через ту же систему в отношении актов, устанавливающих административные правонарушения, электронных бланков и уголовных постановлений в соответствии с процедурой Закона об административных правонарушениях и наказаниях«, то есть, хотя вы уже дали согласие на получение соответствующих бумаг и документов в электронном виде один раз, вы всегда можете отозвать его указанным способом.

В каких случаях бланк, отправленный по SMS или Viber, считается обработанным дорожной полицией?

Важно знать, что тот факт, что вы получили SMS, сообщение Viber или электронное письмо по электронной почте от ГИБДД, в котором говорится, что у вас есть неоплаченные штрафы, квитанции или штрафы, само по себе НЕ означает, что эти уведомления регулярно отправляются с момента получения вами соответствующего сообщения! Этот вывод вытекает как из анализа вышеупомянутых правовых положений, так и из того факта, что на практике сообщения, отправленные министерством внутренних дел, содержат ссылку на отправленное сообщение и документ в системе безопасного электронного обслуживания для получения.

Только если вы впоследствии перейдете по ссылке (ссылке) на систему и зарегистрировали там учетную запись, то если вы войдете в нее — либо автоматически при открытии ссылки, либо введя свое имя пользователя и пароль для входа, с этого момента соответствующий закон, постановление или уголовное постановление считаются надлежащим образом исполненными.

Положительные и отрицательные аспекты электронного обслуживания.

С одной стороны, необходимо поощрять электронное правительство и правосудие, и прогресс в этом направлении, несомненно, является признаком развития нашего общества, но, с другой стороны, введение подобных процедур может вызвать недовольство граждан из-за их неосведомленности как о самих процедурах, так и о своих правах и их защите надлежащим образом.. Это, в свою очередь, может привести к увеличению числа судебных дел, которые могут быть обжалованы на изданные квитанции и уголовные постановления.